С началом войны в стране была введена всеобщая воинская повинность для мужчин в возрасте от 18 до 41 года. Продовольственные продукты нормировались, на 30% был увеличен подоходный налог, а на сверхприбыль (которой считалась сумма, превышающая среднюю прибыль двух лучших лет — 1936 и 1938 гг.) установлен 60-процентный налог. Министр внутренних дел получил неограниченные полномочия по регулированию условий труда. Местные власти осуществили ряд мер по эвакуации детей и стариков из городов и промышленных центров, по организации противовоздушной обороны и т. д.
Английская стратегия исходила из расчета, что вклад Англии в войну будет ограничен авиацией и военно-морским флотом. Поскольку в последние предвоенные годы в Англии строились новые предприятия военной промышленности, стало возможным в первые же месяцы войны догнать Германию по некоторым видам вооружения. С сентября 1939 по май 1940 г. Англия произвела столько же танков, сколько Германия, почти такое же количество орудий зенитной артиллерии и даже большее количество самолетов (7665 против 7275). Но в целом в период «странной войны» английская военная экономика развертывалась медленно. К маю 1940 г. Англия производила меньше Германии винтовок в 12 раз, пулеметов — почти в 2 раза, артиллерийских орудий — в 13 раз.
Страна страдала от безработицы (около 1,5 млн. человек в январе 1940 г.), а в то же время в решающих отраслях военной промышленности ощущался острый недостаток квалифицированной рабочей силы. Попытки перераспределения высококва-
На охране побережья Англии. Фотография. 1940 г.
лифицированных рабочих наталкивались на саботаж предпринимателей, всевозможные затруднения, связанные с перемещением, жильем и т. п.
Весьма обострилась проблема сырьевых резервов. Англия вступила в войну с запасами сырья, едва превышавшими потребности мирного времени. Но улучшил, положения и образованный в начале войны межминистерский комитет по установлению очередности при снабжении сырьем. Контроль, установленный им над некоторыми видами сырья, оставался малоэффективным.
30